2013年4月2日,在参加首都义务植树活动之际强调,森林属于陆地生态系统的主体以及重要资源,它同时还是人类生存发展所需的重要生态护盾。情形不可想象,要是缺失森林,地球会呈现何种模样,人类又会处在怎样的状况。就这样由此能够明显看出,林业对生态环境保护所拥有的重要意义是不言而喻的。近些年,新宁县把“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”用作发展战略,稳稳树立起“绿水青山就是金山银山”的观念,全面着手“健康森林、美丽湿地、秀美村庄、绿色通道”的建设;将精准扶贫、乡村振兴当作着力点,切实开展省级森林城市的创建以及“四边五年”绿色行动 。一直到现在,全县被用作林业用途的土地面积达到了.7公顷,当中有树木生长的林地面积是.6公顷,树木稀疏的林地面积为841.3公顷,长有灌木的林地面积是23531.6公顷,还没有形成成熟森林的造林地面积是3787.6公顷,可以用于造林的林地面积为3940.5公顷,没有树木的林地面积是1683.8公顷,生长着的树木蓄积量达到了949.3万立方米,森林覆盖的比率达到了69.63%,森林储存的水量达到了15.57亿吨,森林保持肥料的量是13.89万吨,森林减少泥土被侵蚀的量是628.38万吨;在最近的五年里新造的林地面积是19.67万亩,林业行政方面立案的数量是496起,已经办理完结的数量是492起,先后被评定为国家重点生态功能区域、全国绿化模范的县、首批国家珍贵树种培育示范的县、服务精准扶贫国家林下经济以及绿色产业示范的基地还有湖南省重点的林业县;相继获得了“国家林下经济及绿色产业示范基地”“全国保护森林和野生动植物资源先进集体”“湖南省资源林政管理工作先进单位”“边界护林联防工作先进单位”等荣誉的称号。
二、存在的问题及带来的负面影响
近些年,新宁县尽管借由施行造林绿化以及打击破坏森林资源等专项活动,林业生态修复成果相对颇为显著,然而仍旧存在些部分问题,具体情况如同下面所讲的这般:
岩溶地区存在着较为严重的石漠化状况,其生态修复所取得的成效并不显著。新宁县开展的第三期石漠化监测表明,新宁县岩溶地区的石漠化面积依旧达到了29243公顷,其中轻度石漠化面积为14682公顷,中度石漠化面积是10623公顷,重度石漠化面积有3653公顷,极重度石漠化面积为285公顷。近年来,新宁县开展了封山育林行动,实施了天然林商业性禁伐停伐措施,进行了生态公益林保护工作,开展了三边三年、四边五年、联村建绿等不同行动。然而,由于前期存在过度消耗的情况,加上管护工作做得不到位,还有火烧及气候等诸多因素,导致成效不够显著。其中,安山、高桥、回龙、马头桥、巡田、一渡水等下半县区域存在宜林荒山较多的问题,这个问题直到现在依然没有得到解决。并且,整个衡邵半干旱走廊新宁段的水资源依旧不丰富,在此情况下,生态修复面临着较大的难度。
二、脐橙产业在发展进程过程当中,是不存在规划的,并且侵占生态公益林这种现象时不时就会发生。最近这段时间以来,新宁的脐橙产业切实为农户送去了数额巨大的经济效益,特别是,一旦有省委副书记提出,省长许达哲提出了“百里脐橙连崀山”这样的一种理念以后,那么新宁脐橙的发展前景就在此时此刻迎来了前所未有的机遇,产业发展的推动力量颇为十足,然而矛盾同样是日益愈发激烈了 。因为前期没做好发展规划,没出台相关制度规定,致使每年公路、夫夷江河流沿线有将近百亩生态公益林受损,到今年已查明毁坏了野生香樟86株,且黄龙镇、金石镇白沙片、高桥镇等区域干旱及水土流失现象愈发严重,虽说今年林业部门开展了严厉的“强执法.保生态”专项行动,然而毁坏公益林造脐橙的违法行为高发态势依旧难以被有效遏制。
三,夫夷江沿线湿地出现被侵占情况,湿地公园建设的进展十分缓慢。夫夷江湿地公园总体规划是在2015年12月通过国家级评审的,2019年将会迎来预验收,2020年要完成国家级验收。当下已经成立了专门机构,且已经开始建设两年了,然而整个进度实在是过于缓慢,沿线湿地被侵占的现象时常发生。其一,沿线两岸像金石、黄龙、清江等乡镇的林农,为了获取经济利益,擅自进行开垦,毁坏古树名木去种植脐橙,目前受损面积达到了286亩,黄龙等地野生香樟群落的安全遭受了巨大威胁。其二,湿地保护范围周边区域的百姓,为了不让种菜等农村生产经营活动受影响,违法地对滩涂地的林木进行剥皮、毁坏 。其三,沿线范围内部分地段,建筑垃圾被随意堆积,生活垃圾被随意倾倒,致使个别地段岸坡植被遭到严重破坏,特别是黄龙石泥、沉水、三星、金石镇白沙村等河段 。其四,河道采砂关停以前已造成植被破坏,关停之后遗留的废弃场地和机械设备未被清理,在湿地公园范围内的永安村、石泥村等地,仍有经河道采砂关停后形成的场地,既未清理机械设备,也未进行复绿 。其一,存在因河道采砂于河道之中生成尾砂堆积的情况,其二,在湿地公园范畴内的夫夷江河段,因采石、采砂而形成尾砂堆,其三,于枯水季节时这些尾砂堆随处可见,其四,这严重影响了河道的通航、泄洪以及安全。其五,夫夷江水域部分地段出现部分外来物种(即凤尾莲又称水葫芦)泛滥的现象,导致这种现象的原因是,其六,湿地公园周边农村使用化肥量较多,且未经处理便经排水管道直接排入夫夷江,致使水质富营养化严重,其七,凤尾莲繁殖速度极快,进而造成赤木、桃花等河段凤尾莲泛滥 。
三、下一步生态修复举措
一方面,要强化脐橙发展的统筹规划,脐橙发展虽带来巨大经济利益,却严重影响生态环境,尤其是易导致水土流失、地下水水位下降以及水体污染。其一,建议由县农业部门牵头,针对新宁县全县的脐橙发展展开全面统一规划,对生态红线区、生态公益林区、生态脆弱区、天然商品林禁伐区、自然保护地等区域加以保护,严禁林农擅自开垦种植脐橙。其二,建议县人民政府出台有关脐橙发展的相关制度,加强脐橙产业发展管理,规范扩张种植脐橙的行为。
(二)增强森林防火力度。新宁县在今年以来,森林防火工作尽管取得了阶段性胜利,尤其是全县森林火灾火警发生率跟往年对照呈现出大幅度降低,总共接处森林火警52起,相较于去年下降了62%,森林火灾有4起,受害森林面积是12公顷,相较于去年下降了50%,连续7年都控制在市控指标以内。但这些成绩存在很大一部分因素是天气原因,清明节前后持续降雨有效抑制了森林火灾,秋季连续干旱两个月后,火灾火警又呈现明显上升态势,建议下一步,有三点,其一,加大宣传力度以及惩治力度,尤其是针对造成森林火灾的“痴、傻、呆”群体严格追究监护人责任;其二,加强防火队伍建设与管理,特别是乡、村级防火队伍的建设;其三,建立联防机制,回龙镇今年森林防火施行的村级联防机制收获了较好的成效,建议全县进行推广 。
(三)增强林业执法力度,为了进一步打击破坏森林资源的行为,进而保护我县森林资源以及生态安全,今年我局重新组建了执法队伍,并且联合森林公安局在全县范围之内开展严厉打击滥砍盗伐、收购非法林木违法犯罪的“强执法·保生态”专项行动。通过开展该专项行动,今年全年全县林业行政立案98件,办结92件,涉及林业刑事案件移送县森林公安立案查处13件,有效地震慑了不法分子。主张,为能更深层次强化执法力度,给出如下提议:其一,由县人民政府担当牵头角色,去压实各乡镇人民政府以及森林公安的责任,将职责予以明确,从而充分发挥出森林公安以及乡镇综合执法队伍的力量;其二,持续开展专项行动,针对毁坏森林资源的不法行为予以严厉打击,以此确保森林资源能够获得有效的保护 。
(四)增添林业生态修复资金投入力度。在往昔的年份之后,林业建设投入尽管相较于之前年份有了一定程度的增长,然而,其增长幅度远远未能达到应有的需求程度,是远远不足够的 。下述建议如下,其一,就政府来说,每年要规划安排2000万元名为“创森”之林业资金,此资金不涵盖城区公园、绿地绿化部分,针对高速公路、国省道、河流沿线等生态廊道以及“四边”展开生态修复工作,以此保证省级森林城市创建能够成功;其二,夫夷江湿地公园依据总体规划要求进行建设的项目,所需资金为5780.25万元,然而当前仅仅申请到中央财政湿地补贴项目资金244.29万元,其中被精准扶贫整合了44.29万元,县级方面每年在项目建设上投入600万元,这远远无法达到要求,故而建议加大投入力度,加速基础设施建设及湿地修复工程,以确保能够顺利通过国家级验收;其三,建议政府筹备拿出专门方面资金在石漠化治理项目的基础之上,进一步加大对岩溶地区石漠化严重区域进行生态修复,与此同时针对废弃矿场、尾砂堆积场开展复绿工作,从而确保生态修复能够取得实际成效 。