位于湖南西北角的湖南桑植县，是著名的革命老区 。这些年来 ，桑植县凭借高度的政治责任感 ，还有强烈的历史使命感 ，抓住张家界市承办首届湖南旅游发展大会 ，以及实施乡村振兴战略的双重机遇 。在长沙县对口帮扶 ，大力支援的情况下 ，找准县域经济突破点 ，坚定推动“飞地经济”发展 ，奋力蹚出跨越发展新路子 。
将思路置于先行位置，把变为呈反方向而非正向的“飞出地”，取代原本的“飞入地样式”。强化创新意识以及创新能力，踊跃地去构建全新的“反向飞地性质”的模式。精准地寻找到方向，而后大胆地展开探索之举。坐落于桑植县，基于其自身发展所具备的条件以及生产的各类要素，跟长沙相比存在极大差距的状况下，广泛地去征求那些身处外地的桑植籍贯企业家的意见，彻底改变传统的那种“飞地”模式，和长沙县达成了反向于长沙设立“飞地经济”产业园的一致看法，两县共同努力去招引企业进入园区。秉持实事求是的态度，稳健地向前逐步推进。本着“集约用地、优势互补”为共建共赢目标，经过与长沙县多次进行商量，从而确立了“异地生产、税收统计、指标共享”这样的合作机制，聚焦园区与入园企业共同的发展，充分尊重市场规律还要尊重企业诉求，科学来设计引进企业、促进企业的发展的关键环节，内外联动凝聚合力，在纵向贯通县内各级工作部门，成立由党政主要领导担任组长的“飞地经济”工作领导小组，明确各个部门职责，层层传导压力，逐级压实责任 。将长沙县跟张家界异地商会进行横向联通，出台了《长沙县对口帮扶桑植县实施方案》，还出台了《桑植县全民招商攻坚年活动实施方案》等文件，发挥商会能聚智、能聚财、能聚力的平台作用促企业回归，促资金回流，促资源集聚，全面构筑起横向到边、纵向到底的工作网络 。
制度进行跟进，将“一园”划分成“三区六中心”，提升园区运营效率，提升园区服务水平，着力构建“飞地经济”的新格局，重塑制度从而展现优势。谋划园区建设之际，一并考虑招商引资事宜，考量企业当前产能之时，兼顾中长期需求状况，出台实施《桑植县“飞地经济”产业园管理办法》这类规范性文件，于长沙经开区建制“众飞区”，在自贸临空区设定“同飞区”，且打算于长沙县选定地址塑造“腾飞区”，旨在推动资源整合进程，借此提升产业集聚程度，进而增强产业竞争能力，着眼长远发展培育一批行业主力军，完善体系并力求科学布局。于“众飞区”构建产品展示推介中心，用以提升桑植“三叶两材”（茶叶、粽叶、烟叶、中药材以及食材）等产品的知名度与品牌力；设立企业创业孵化中心，大力培育扶持具有潜力的企业，使其在园区扎根、发展以及成长；建设劳务协作交流中心，引导桑植的劳动力流向园区，强化用工保障服务；打造产业承接服务中心，增强承接传统产业、新兴产业转移的能力。于“同飞区”创建对外贸易创汇中心，拓宽进出口渠道。在“腾飞区”设立总部经济发展中心，推动经济转型升级。
增强保障力度，把“单兵出击”转变为“集团作战”。打造全面予以支持以及全民参与招商引资的优良氛围，持续拓展“飞地经济”新成果。在增强政策支持方面拿出实际可行的办法。积极获取省直机关和长沙县的支持，于自贸区建设“桑植绿色产业园”，引领符合条件的企业与创业者入驻，把增加的税源（长沙县实际所得部分）当作帮扶资金拨付给桑植；促使在桑企业把研发、销售端口往前移至星沙，星沙企业将生产加工环节逐层转移至桑植，助力企业“降低成本提高效益”。针对完善协作机制，切实拿出有效的办法。充分发挥“飞地经济”办公室那像桥头堡一样的作用，立足招商引资、人才培养以及资源互补这些方面，强化与桑植驻长沙招商工作组一同并肩作战。开启定期送出桑植干部前往长沙县随班学习培训的交流人才行事举动，明确将入驻“众飞区”的桑植籍企业税收不算入经开区分摊，由长沙县给予对口帮扶资金这等协作形式。在提高招商成果方面给予实际有效的方式。推行“湘商回归”举措，举办全民招商启动年、桑植白茶节之类活动，凭借湘商大会等平台，加强和桑植籍企业家的交流关联，渐次引领企业家回张返桑开展创业活动。施行“同飞工程”，借助“同飞区”在土地、交通、技术等层面优点，引入招商颇难的“高精尖”产业项目。（刘兴）。