清晨六点的时候，第一缕阳光还没有将晨雾完全穿透，在滁州南谯区，有个“狗市大集”，那里已经是人声鼎沸了。
在露天集市里，单日客流突破达10万人次，规模如同小型音乐节一般，人群摩肩接踵，叫卖声此起彼伏，摊位有数千个，它们交织构成一幅生龙活虎的“清明上河图”。然而，人流如此庞大，车流压力如此之大，这里却没有出现预想的混乱不堪，反而呈现出一种粗中有序的独特活力。
这背后，到底是运气的垂青，还是管理的智谋呢？在“烟火气”和“安全线”当中，滁州究竟呈上了一份怎样的答卷呀？
“潮汐式”管理：给火爆的市集装上“安全阀”
李大爷住着附近，回忆说以前到来赶集之时，车子能出现堵出三公里这般的状况，就连去上个厕所都会很费力。然而等到如今，再次进入大集，你就能够有所发现，发生的变化是明显可以看见的。
对于十万量级的瞬时客流呈现的情况，那种刻板的常规管理方式明显是无法行得通的。滁州的相关部门推出了一套具备灵活性的“潮汐式管理”方案。
在交通疏导工作当中，交警部门预先展开研判，于周边关键路口处设置了临时交通指示牌，把庞大的车流进行分流，使之前往指定的临时停车场。不仅如此，为缓解主干道压力，当地甚至对闲置空地予以协调，开辟出数千个免费车位，让从南京赶来的游客“有地儿停，不心慌”，让从上海赶来的游客“有地儿停，不心慌”，让从蚌埠等地赶来的游客“有地儿停，不心慌”。
在市场内部，原本狭窄的通道被重新做了规划，设置了“单行循环线”。人流被引导为单向流动，如此有效防止了双向拥挤所造成的踩踏风险。这种“大动脉通畅，微循环有序”的布局，是大集不“踩雷”的第一道防线。
从“打游击”到“守规矩”，信任是最好的通行证
秩序得以建立起来，这其中是离不开管理者所具备的智慧的，并且更是离不开摊贩们给予的理解以及配合的。在滁州的狗市那里，每一个摊位的背后，都存在着一份对于生活所怀有的热望的，同时也是存在着一份对于规则所达成的契约的。
卖多肉植物的摊主老赵，属于狗市“元老级”人物，几年前呢，他可是推着三轮车跟城管玩“打游击”的呀，一瞅见穿制服的的人，马上就跑，内心老是慌乱不安，“那时光想着找个好地方待着，哪儿人多就往哪儿凑，车把横着放，结果路常常被堵得死死的。”这话是老赵回忆讲的。
现今，老赵于市场之中拥有了固定的“编号摊位”。尽管凌晨四点便需起床去出货，可他内心有着前所未有的踏实。“此时无需担忧会被驱赶，只要依据规定在黄线以内摆放，不越界，生意反倒更利于开展。”老赵指着地上的黄线微笑着讲，“城管的小伙子来了并非开具罚单，而是帮我整理歪掉的招牌，你说咱们还好意思给人家增添麻烦吗？”。
在宠物区，90后称呼为“宠友”的小周，正给一位顾客耐心讲解养猫要注意的事项。小周是返乡创业的大学生，非常明白“口碑”有多么重要。他主动给每只猫都打了疫苗，还配合市场做了检疫登记。“以前这里秩序混乱，大家害怕买到养不长久很快会死的‘星期狗’。这会儿市场管理严格，不但管防疫方面，还管售后产生的纠纷，大家有了购买的勇气，我们这里诚信经营的反倒成了最大赢家。”。
摊贩们心态发生了转变，先是从“怕管”变为“服管”，而后又到主动参与维护秩序，这种心态的转变，折射出的是管理方式实现了跨越，从“刚性压制”跨越到了“柔性服务”。
柔性执法：守住温度，留住烟火
以“野”著称的大集，其魅力确实彰显于此，然而风险又恰恰常隐于这“野”之中。怎样做到既不会管控得极为死板，又能够妥善地管理好呢？滁州所给出的答案呈现这样一种态势：行政执法秉持温和之感，服务举措处于优先位置。
步入集市之中，你极难瞧见冷冰冰的罚款单在那儿，替代它出现的是身着红马甲的志愿者，以及持续不停巡逻着的网格员。要是摊主的货物摆放超了界线呢，这时迎来的并非呵斥之声，而是有人主动过来协助整理；倘若游客瞅不见洗手间或者医务室所在之处，志愿者便会立马给予指引。
一种被称作“换位思考”的管理理念，极大程度地拉近了管理者跟经营者之间的距离，就像老赵所讲的那样：“大家彼此相互体谅，道路通畅了，内心也就顺畅了。”。
痛点直击：给“萌宠”交易加上“安全锁”
大集是以“狗市”开始发展起来的，活体动物的卫生防范和交易的规范，一直是大众关心的重点，还是特别容易出现问题的方面。
滁州市农业农村部门牵头，联合市场监管等多个部门，展开了一场并非单纯“禁”，而是采用“疏堵结合”方式，旨在守住某条底线的联合行动。
设有专门动物检疫申报点的集市，会对进入场内交易的宠物开展“体检”相关动作，还要求商家提供免疫证明，以此从源头处遏制“星期狗”流入到市场之中。这样全流程的一种监管，消除掉了消费者针对大型集市“脏乱差”的那种刻板印象，使得“赶大集”从一场冒险转变成为了一种享受。
共建共享：城市治理的“滁州样本”
由往昔的杂乱无序，变为现今的井井有条；从简易的路边摊位，成为央视关注的超级大集。滁州狗市的转变，为全国诸多同类集市提供了一个可供借鉴的样本——。
繁荣与秩序并非水火不容。
经由精细化的管理，借助人性化的执法。以及社会化的共治，滁州成功地守住了安全底线，守护住了那缕珍贵的城市烟火气。这10万+的人流，不只是客流，是人心。该这份不“踩雷”的承诺，正是这座城市最温暖的底色。#滁州狗市大集##滁州狗市##春节临近年味浓#。