新华网广州９月１７日电（记者黄浩苑），《广州市养犬管理条例》实施已近两年时间，广州市人大常委会日前在检查时发现，条例处于一种尴尬境地。这种尴尬境地是有法难行，不但齿爪伤人、便溺恼人、吠叫扰人的狗患没有消减，而且“狗主人”理直气壮地为“合法”的爱犬“维权”，政府对此也无言以对。
守法之惑：全市没有一个犬只活动公共区域
家在广州市海珠区的林菁，清晰表明不愿再给她的爱犬缴纳管理费，原因是养犬之人尽到了应当尽到的义务，然而却未曾享受到承诺的权利。“上牌、免疫、牵狗绳、清理便溺，这些我们都依照要求达成了，可是政府承诺的犬只活动公共区域连踪影都看不到。公园不让进去，小区也进行驱赶。”。
广州市林业和园林局总工程师翟晋华讲，广州市存在各类公园232个，当下市属公园都没有于公园内建造任何形式的犬只活动区域，未设立犬只活动区域的主要缘由是公园人员众多，不拥有建设犬只活动区域所需条件，的确是这样。
依照《广州市养犬管理条例》，养犬管理费的收取标准是，每只犬第一年五百元，从第二年开始，每只三百元。有不少养犬的人觉得，交了管理费但却没能享受到相应服务，所以大家合法养狗的积极性就变得不那么高了。
广州市政府办公厅副主任庞庆宁介绍称，截至今年9月12日，广州全市登记的犬只有50186只，登记续期的犬只有16656只，养犬登记以及续期的比率并不高。除了一部分市民躲避管理之外，养犬市民反映颇为强烈的是，养犬条例里规定的一些服务项目、服务措施相对迟缓且延后。
执法之困：条例颁布２年执法空白
显示的数据表明，从二〇〇九年七月起，一直到二〇一一年六月这段时间，在广州整个城市范围之内，宠物犬致使了三万九千六百七十七人受伤，家犬致使了十万八千七百七十六人受伤，自从实施养犬管理条例以后，犬只伤人这种状况并没有获得有效的抑制。
在广州市人大常委会所开展的养犬管理条例执法检查这个活动当中，市人大代表批评相关部门态度呈现出消极的形态，存在不敢去管、不愿意去管这样的情况。广州市人大常委会副主任、同时身为执法检查组组长的谢宝怀明确指出，在今年３月之前，城管部门始终没有针对犬只便溺行为作出哪怕任何一次的行政处罚，直到启动了专项整治行动之后才开始实施执法行为，这也就意味着存在长达一年半的时间处于执法空白的状况。在广州的１２个区县里面，有６个区县对于不清理犬只便溺的行政处罚次数为零，也就是一半的区域处于空白管理的区域。
真的是这狗如此之难管吗，广州市公安局副局长骆振辉作出解释，犬只管理有着警力不足的情况，还有执行行政处罚困难的问题，基层派出所社区民警承担着大量社区管理的繁杂工作，以及社会防控的繁重事务，投入到犬只管理工作的力量相对而言十分有限，另外，处理违规养犬行为存在着取证困难的实际问题，还有处罚困难的现实状况，养犬人常常不配合取证工作，办案周期漫长，耗费警力巨大。
调和人犬之争须有法必依
邓成明，这名身为市人大常委会委员，同时还担任广州大学法学院院长的人，觉得，缺少人员以及经费这种情况，不应该成为有关部门消极执法的缘由。犬只管理，当下已然变成城市管理之中棘手的难题，条例颁布至今已经过去了两年时间，然而犬患却并没有得到有效的遏制，不光是养犬的人有怨声，就连不养犬的人也有意见，更为严重的是，这有可能会致使政府公信力丧失。
存在市民觉得，人跟犬之间的矛盾，不单单是在登记、免疫方面的管理，也在于牵狗绳、清理犬只便溺这类文明养犬行为的形成。想要构建成文明养犬的习惯，光是借助个人的自觉和道德的约束是不足够的，必然得依靠法律的限制。
许多广州市人大代表，指出能够透过委托社会机构，或者以政府购买服务的形式，将社会力量引入至犬只管理当中。邓成明讲，诸多社会团体、组织理应成为犬只管理的关键支持力量，像基层自治，社区自治，业主联合自治等，均可发挥有效的监督管理作用。
除开管理手段以外，政府所承诺的配套服务设施以及服务措施也应当尽快去兑现。谢宝怀作出提出，当下广州犬只管理费还有１２００多万元尚未被使用，能够用以建设犬只服务设施以及提供服务。
广州市政府办公厅的副主任庞庆宁讲，除去传统的宣传教育以外，还得创新文明养犬的活动形式，像举办社区宠物运动会、联谊会等形式新奇的活动。借由这些活动，增进养犬人和不养犬人的交流，促使邻里关系愈发和睦，一同构建和谐社区。